今年以来，大理白族自治州祥云县在深化整治形式主义为基层减负工作中，以祥城镇为试点，创新推出“一个渠道、一张清单、N项机制”的“1 1 N”工作体系，推动基层减负从“被动应对”转向“主动治理”，有效实现减负担、提效能、优服务，获得基层干部和群众普遍认可。

　　“一个渠道”通梗阻，实现问题高效响应

　　通过构建“自下而上”问题收集与“自上而下”督办双向机制，打造快速响应、高效办理的闭环管理系统。县专项机制办牵头设立线上问题收集二维码，并在祥城镇试点开通直报通道，基层干部可随时反映工作中存在的问题。同时，通过一线调研、个别访谈等方式，广泛听取意见建议。截至目前，收集问题104条，走访9个中心站所、34个村（社区），征集50余名基层干部意见，对梳理出的问题，建立“线上 线下”问题台账和交办清单，明确责任主体与办结时限，对复杂事项实行“一案一督”，通过跟踪督办、限时销号和失责追查压实责任。目前已交办督办46条问题，7项已办结，其余正有序推进。

　　“一张清单”明权责，推动减负精准化

　　以“清单式管理”厘清权责边界，实现镇村两级同步精简，推动减负工作从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。祥城镇依据《乡镇履行职责事项清单》，梳理11类、144项基本需履职事项，139项配合履职事项，上级收回事项121项。有效避免因“属地管理”衍生的层层加码问题。在村级层面，通过广泛调研，汇总48类日常出具证明事项，由县委社会工作部牵头将其划分为应当出具、不应出具和无须出具三类。首批清单明确村级应当出具证明9项、不应出具21项、无须出具18项，大幅减少基层“不应办、办不了”的事务性负担。

　　“N项机制”固长效，实现治理常态化

　　坚持“当下改”与“长久立”相结合，创新推出数据共享、综合联动、联动协商等多项机制，推动减负工作走向长效化、制度化。在数据共享方面，建立镇级基础数据共享机制，归集党群工作、民生保障、经济发展等7大类99项基础数据，实现“一次采集、动态更新、多方复用”，减少重复报送。在综合治理方面，标准化建设镇村综治中心，推行“排查—分流—处置—反馈—回访”五步工作法，实现矛盾纠纷和民生服务事项统一受理、分类转办。2025年以来，村级自主摸排矛盾纠纷321件，化解271件，化解率达84.4%。此外，还建立跨部门联动协商机制，祥城镇与县委社会工作部、县政务服务局、县司法局等单位协同，对“12345”工单、信访交办等职能交叉事项每月研判、精准交办，杜绝责任“甩锅”，实现跨域协同治理。

　　形成减负闭环，助推高质量发展

　　通过“一个渠道通梗阻、一张清单明权责、N项机制固长效”，构建起“问题收集—快速响应—长效整改”的基层减负闭环体系，切实减轻基层干部负担，使其能更专注于服务群众和推动发展。下一步，祥云县将系统总结祥城镇试点经验，按照“试点先行、总结提炼、全域推广”的路径，推动减负成果制度化、标准化转化，努力形成可复制、可推广的经验，为全县基层治理现代化注入新动力。

　　云南网记者 段芃 通讯员 赵净曦