近年来，以比特币、以太坊为代表的虚拟货币在全球范围内引发热潮，但其背后的“挖矿”活动也因高能耗、金融风险、合规隐患等问题成为各国监管的重点，我国自2021年起启动虚拟货币挖矿专项整治行动，通过一系列雷霆手段与长效机制建设，全面清理整顿挖矿乱象,为数字经济高质量发展清障护航。
虚拟货币挖矿本质上是基于特定算法（如“工作量证明”）进行的竞争性记账行为，其核心问题集中体现在三个层面：
一是能源资源浪费严重。 挖矿需消耗大量算力，依赖高功率计算机持续运行，导致电力消耗惊人，据剑桥大学研究，全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量，我国部分地区曾因“挖矿热”出现电力供应紧张、能源结构失衡等问题，与“双碳”目标背道而驰。
二是金融风险与合规隐患突出。 挖矿活动常与虚拟货币交易、非法集资、洗钱等违法犯罪行为交织，部分机构以“区块链创新”为名，违规开展挖矿融资，扰乱金融市场秩序，损害投资者权益，挖矿产业还滋生偷电、逃税、破坏环境等违法行为，影响社会稳定。
三是技术安全与产业升级受阻。 大量算力资源被低效的挖矿活动占用，挤占了人工智能、大数据、工业互联网等前沿领域的发展空间，不利于我国数字经济核心产业的创新突破，虚拟货币价格的剧烈波动也通过挖矿产业链传导，对相关实体经济造成冲击。
我国虚拟货币挖矿专项整治坚持“严监管、零容忍、全覆盖”原则，从政策引导、清理整顿、技术防控、产业替代等多维度推进，形成“断链、清源、提质”的组合拳。
一是顶层设计明确，政策信号强劲。 2021年9月，国家发改委等11部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确虚拟货币挖矿活动属于“落后产业”，要求各地全面梳理排查、严禁新增产能、淘汰存量项目，随后，内蒙古、青海、四川等挖矿密集省份相继出台细化方案，将整治任务纳入地方政府考核，压实监管责任。
二是清理整顿动真格，实现“清零”目标。 监管部门通过“技术监测 实地核查”相结合的方式，全面关停虚拟货币挖矿项目，内蒙古对“挖矿”企业拉闸断电，拆除设备；四川丰水期曾吸引大量挖矿企业，通过清理整顿实现“清零”目标，严禁新建扩建挖矿项目，禁止以任何名义为挖矿活动提供电力支持，从源头遏制增量。
三是打击关联犯罪，切断利益链条。 公安机关、金融监管部门联合行动，严厉打击为挖矿提供场外交易、融资结算、虚拟货币兑换等服务的行为，查处了一批“矿场”运营者、矿机销售商及“矿池”平台，斩断了“挖矿—交易—洗钱”的非法链条，2022年以来，全国相关刑事案件同比下降60%，市场秩序明显改善。
四是引导产业转型，推动“疏堵结合”。 在严控挖矿的同时，各地积极引导存量算力资源向数据中心、云计算、人工智能等绿色高效领域转型，内蒙古将部分矿场改造为算力中心，服务东数西算工程；四川利用水电优势，发展绿色大数据产业，实现“能源—算力—产业”的良性循环。
经过两年多的集中整治，我国虚拟货币挖矿乱象得到根本性遏制，成效显著：
能源消耗大幅下降。 据国家能源局数据，我国虚拟货币挖矿年耗电量较2021年峰值下降超过90%，相当于节约标煤约1亿吨，减少二氧化碳排放2.5亿吨，为“双碳”目标作出直接贡献。
金融风险有效化解。 虚拟货币价格炒作与挖矿投机热度消退，相关非法集资、诈骗案件显著减少，金融市场回归理性，普通投资者风险意识提升，盲目“入矿”现象基本杜绝。
产业生态持续优化。 释放的电力、算力资源更多倾斜至实体经济，数字经济发展基础更加坚实，区块链技术加速向供应链管理、数字政务、智能制造等合法合规领域应用，技术创新与产业融合迈上新台阶。
国际治理彰显担当。 我国率先全面整治挖矿乱象，为全球虚拟货币监管提供了“中国方案”，国际社会普遍认可我国在平衡技术创新与风险防控、推动绿色低碳发展方面的实践，增强了全球数字经济治理的话语权。
虚拟货币挖矿专项整治并非“一刀切”的否定技术，而是通过规范引导，让区块链等新技术在合规轨道上服务实体经济，需进一步构建长效监管机制：
一是强化技术监测能力。 运用大数据、人工智能等技术，建立挖矿行为动态监测系统，实现早发现、早处置，防止死灰复燃。
二是完善法律法规体系。 加快虚拟货币相关立法，明确挖矿活动的法律定性，为监管执法提供依据，堵住制度漏洞。
三是引导公众理性认知。 加强投资者教育，普及虚拟货币风险知识，引导社会树立“技术创新不等于金融投机”“绿色低碳是发展底线”的正确观念。
四是推动数字产业创新。 鼓励区块链技术在实体经济中的深度应用，支持基于“权益证明”等低能耗算法的绿色技术研发，培育数字经济新增长点。
