在不远的将来，社区生活圈里可能不仅有社区超市、社区网格仓和配送提货站，还有社区卫生服务中心（社区医院）、卫生服务站、应急管理街道办事处。

中国城市规划学会4日发布团体标准《社区生活圈防疫应急规划指南》（下称《指南》），该标准自发布之日起实施。据第一财经记者了解，该指南参编单位包括武汉大学、清华大学、哈尔滨工业大学、武汉市规划研究院、同济大学、重庆大学等。

编制组介绍，社区生活圈是满足居民生产、生活的基本生活单元，也是为有效应对传染病疫情而建立的城市防疫基本防控单元。《指南》坚持疫前预防为主，有助于提高社区防疫能力，提升社区韧性。相关规划编制宜在城市疫情风险评估报告指导下，与国土空间总体规划、防疫专项规划、综合防灾专项规划以及突发公共卫生事件应急条例等充分衔接。

《指南》从15分钟、10分钟、5分钟生活圈三个层级，指导构建“预防、控制、救治、管理”四位一体的社区防疫体系，以应对各种重大传染病疫情事件。

其中，15分钟社区生活圈以居民步行15分钟可达范围内有完善的教育、商业、交通、文体、养老等公共设施的基本单元，居住人口规模为5万人至10万人；10分钟社区生活圈以居民步行10分钟可满足其基本物质与生活文化需求为原则划分的基本单元，居住人口规模为1.5万人至2.5万人；5分钟社区生活圈以居民步行5分钟可满足其基本生活需求为原则划分的基本单元，居住人口规模为0.5万人至1.2万人。

社区生活圈是满足居民生产、生活的基本生活单元。摄影/章轲

《指南》提出，构建“社区团购网格仓—团长—居民”的三级配送体系。社区团购网格仓采用仓储仓配服务模式，作为链接平台大仓和线下服务门店的中转站，是链接社区团购平台与线下服务门店的中转点。

编制组介绍，社区网格仓在平时及疫情期间负责接收城市中心仓送达的商品并进行分拣，布局在方便运输车辆进出，与居民住宅区临近的主要交通流线上。

此外，配送提货站作为电商与外卖配送的提货地点，可结合小区门卫室等方便人员进出的区域设置，宜满足临时无接触配送要求等。5分钟生活圈内倡导社区居民通过电商快递或外卖平台获取应急物资，并依托配送提货站实现疫情期间无接触配送。

《指南》提出，疫情发生时，市级设施宜对社区生活圈在物资运输、医疗救治、集中隔离等方面给予有效支撑；燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、垃圾、综合管廊、输油管线等生命线工程，应统筹社区生活圈的设施配置规划，提出社区应急状态下的市政生命系统运行方案。

北京工商大学电商与物流学院教授王晶介绍，自2003年SARS疫情后，我国在完善应急物资储备目录，确定储备种类、数量和方式，建立应急物资调用程序和调运机制方面取得进展，但也存在不足。

王晶认为，医疗等物资储备体系的构建应实现“平时服务、稳健运营”“疫时应急、高效保障”的双重目标，同时确保“平时”向“疫时”的快速转换。

国务院物流保通保畅工作领导小组办公室日前发布的《关于进一步畅通邮政快递服务保障民生物资运输的通知》《关于进一步做好医疗物资运输保障工作的通知》也明确，畅通末端配送服务网络，建立医疗物资运输应急运力储备。